上海近百位政协委员联合提案 加强心理健康服务行业管理******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)“人们生活节奏明显加快，竞争压力不断加剧 ，民众心理健康服务需求与日俱增。”正在此间举行 的2023年上海市两会上 ，近百位上海市政协委员联合提案 ，建言加强心理健康服务行业管理。

　　数据显示 ，精神心理疾病在中国疾病总负担中居首位，占疾病总负担 的20%。

　　上海市政协常委 、上海市工商业联合会(总商会)副会长 、上海明佳企业发展(集团)有限公司总裁赵丽佳12日接受中新网记者采访时介绍说 ：“在上海 ，每5个人中就有1人一生中会遭受精神心理疾病的困扰。”

　　以上海市为例 ，当前 ，上海市卫生健康委员会会同有关行政部门、行业组织、医疗卫生机构等积极推进落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务 的指导意见》等政策文件提出的关于加强心理健康服务的要求 ，加强法治建设和政策支撑 ，积极探索行业自律管理，取得了一定成效 。

　　“但是在心理健康服务行业管理上仍存在诸多问题 。”赵丽佳坦言 ，问题主要体现在“心理健康服务从业人员的资质认定 、教育培训乱象丛生；心理健康服务从业人员能力水平良莠不齐 ；心理健康服务从业人员数量供不应求”。

　　这份提案提到 ，“当前，有关培训机构 、高等院校、心理健康相关协会学会等相继发布心理健康培训项目，但是项目内容五花八门 、质量参差不齐 ，对心理健康服务事业发展带来隐患 。”

　　“加强心理健康服务行业管理，提升心理健康服务从业人员能力水平迫在眉睫 。”赵丽佳告诉记者 ，目前，中国心理咨询服务行业从业人员许多为非心理学和精神医学专业 ，专业能力不足 ，法律伦理意识淡薄 ，服务质量难以保障，导致侵害消费者合法权益的情况时有发生 。此外 ，中国目前尚无心理咨询从业人员继续教育培训制度 。

　　记者了解到，心理健康服务从业人员主要 是心理咨询师、心理治疗师 。据悉，截至2017年 ，中国约有120万名持证的心理咨询师，仅有3万-4万人从事心理咨询行业 的专兼职工作，全国心理治疗师数量则仅有数千人 。

　　与此同时 ，多位专家学者表示 ，新冠疫情在心理健康方面 的影响持续时间至少是十年 、二十年以上，很多人都可能会面临焦虑、抑郁、失眠和社会交往等问题。“加快提高心理健康服务供给数量已成为满足人民美好生活需要的内在要求 。”赵丽佳如 是说。

　　对此，近百位上海市政协委员联合提案 ，建议构建社会共治格局 ，充分发挥社会监督作用 ；加强行业协会自身建设，提高行业管理与服务能力；加强行业信用体系建设，促进规范治理和行为自律，进而加强心理健康服务行业管理 。

　　这份联合提案中指出 ，在构建社会共治格局方面，可以积极探索建立由卫生行政部门牵头，工商、民政等部门共同组成 的联合执法机制，对心理咨询与治疗服务机构的经营管理、服务规范 、服务收费等进行监督检查 ，对违法违规行为，依法予以处理 ；大力依靠消费者协会 、行业协会等社会组织有针对性地加强监督检查。

　　行业自律管理同样关键 。这份联合提案建议 ，政府要加大对心理卫生服务行业协会的支持力度，提升行业管理与服务能力 。要壮大行业协会专兼职人员队伍，构建功能完善 的组织结构，积极吸纳新 的会员单位，鼓励行业协会制定行业标准规范、开展专业人员能力培训 、参与制订地方性法规和行业发展规划 、构建完善继续教育培训体系等 。

　　此外 ，可以积极探索“赋权”行业组织，通过政府购买服务等方式，委托行业组织开展信用评价 ，推进监管执法和行业自律 的良性互动 。鼓励行业组织在消费者权益保护 、纠纷处理 、失信惩戒等方面发挥作用，支持行业协会建立健全企业信用档案 。发挥信息化的作用 ，建立心理健康服务机构和人员数据库等。(完)

首部《跨境数据流通合规与技术应用白皮书》发布******

　　日前 ，“粤港澳大湾区国际人工智能与机器人高峰会2022”在香港 、深圳、澳门三地以线上、线下相结合的方式举行 ，峰会由香港生产力促进局（生产力局）、深圳市发展和改革委员会 、广东省人工智能与机器人学会、香港人工智能与机器人学会与澳门大湾区人工智能学会主办，以及深圳数据交易所 、粤港澳大湾区大数据研究院 、湾区数字科技联盟、开放群岛开源社区联合承办 。

　　香港创新科技及工业局局长和深圳市科技创新委员会领导，以及国际图灵奖得奖者 、三十余名中外院士及专家 、多位大湾区高校校长出席会议，或将成为粤港澳大湾区三地联合主办的最高层次的人工智能与机器人领域专业会议 。

　　会上，国家信息中心原党委书记、常务副主任，粤港澳大湾区大数据研究院名誉理事长杜平为《跨境数据流通合规与技术应用白皮书》致辞，联易融创始人 、董事长兼CEO宋群作为主编单位代表出席发布仪式 ，并正式发布了由开放群岛开源社区跨境数据流通小组牵头 ，联易融 、深数所 、贵数所 、粤港澳大湾区大数据研究院 、中国电子 、天翼电子、微众银行、顺丰科技、勤达睿、广和律所 、大成律所、中伦律所 、华东江苏大数据交易中心、星环科技 、南方财经 、雁联科技 、九鑫智能、八分量等三十余家机构编写的国内首份《跨境数据流通合规与技术应用白皮书》。

　　跨境数据流通成为推动新型全球化的新引擎

　　近年来，互联网 、云计算 、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术成果快速涌现 ，陆续进入到大规模快速实现商业转化的阶段 。与此同时，在催生大批数字化企业 、数字化业态 、数字化应用场景的过程中 ，全球互联网协议流量以及全球数据量都呈现指数级增长势头。伴随着跨境数据在支持国际贸易活动 、促进跨国技术合作 、推动数据资源共享方面 的作用愈发凸显，数据作为要素具有巨大价值已经成为国际共识，促进数据跨境流通及数字贸易 ，正成为推动新型全球化的新动力 。

　　2022年12月19日 ，国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见也指出，“深化开放合作 ，实现互利共赢 。积极参与数据跨境流动国际规则制定，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排 。推动数据跨境流动双边多边协商，推进建立互利互惠 的规则等制度安排 。鼓励探索数据跨境流动与合作 的新途径新模式” ，加强数据跨境流动 的探索 ，成为我国在全球数字经济发展格局中 的建立优势的关键。

　　探索合法 、合规 、可落地 的跨境数据流通技术解决方案

　　开放群岛开源社区跨境数据流通小组以助力企业合法、合规实现数据流通业务出海为目标 ，围绕着国内数据 的出境、国外数据的入境以及第三国数据过境等领域 ，联合生态伙伴结合业务模式与技术能力推进合法合规可落地 的技术解决方案 。

　　本份白皮书集领域内行业专家、法律专家、技术专家智慧 ，以跨境数据流通线下合规与线上技术解决方案相结合为特色，在研究数据出境接收国及地区 的法律环境分析的基础之上 ，探索技术手段实现跨境数据 的高效流转 ，是跨境数据技术解决方案 的首次集中展现。白皮书系统剖析了我国在数据跨境流通领域的发展现状、难点和障碍 ；同时，全面梳理了美国、欧盟、日本 、新加坡、中国香港、中国澳门等国家和地区在数据安全保护和数据跨境流通等方面 的法律法规要求，为国内从事合规的从业人员提供相关素材 的参考 ；还重点围绕金融、医疗、汽车、物流和跨境电商等行业，探索如何利用区块链 、数据网关 、隐私计算等最新技术 ，提出推进数据高效、合规跨境流动的技术解决方案。

　　以粤港澳数据跨境为起点，参与全球数字经济浪潮

　　近年来 ，粤港澳大湾区在经济贸易、投资融资 、科技交流合作、人员往来等多个方面都开展广泛深入的合作且成效显著。面临新时代 的新情况和新任务，如何以数据跨界流动来赋能粤港澳三地间人流 、物流、资金流更加精准 、便利、高效、安全地流通 ，提升大湾区整体的经贸合作和人文交流 的效率和安全性， 是三地政府管理部门 、企业和市场服务机构的重大任务 。

　　尝试以粤港澳为样本 ，探索实践数据跨境流动 的大湾区方案有利于我国在参与世界数据经济合作中积累经验并发挥重要作用，大湾区具有一国两制三地 的中国特色 ，在数据跨境流通 、基础制度体系建设、管理体制机制完善 、标准规范和通用协议制定 、数据安全流通技术应用等重大问题上先行先试，及时总结有效做法 。不仅仅是大湾区三地的事情 ，对于中国积极主动参与国际数字贸易、世界数字经济技术合作和网络空间治理以及维护速度主权都具有十分重要的现实意义 。（柯岩）