有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******
【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】
作者：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）
慈善事业是社会文明进步 的重要标志 。习近平总书记在党 的二十大报告中强调，要“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责、人人尽责、人人享有 的社会治理共同体” 。早在2002年8月22日，时任福建省省长 的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出，“协助政府发展慈善公益事业，更好地推进社会保障化 ，维护社会的稳定”。2006年12月12日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江慈善大会上强调 ：“在构建社会主义和谐社会中 ，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓，真正确立慈善事业在经济社会发展中 的地位。”党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中的作用。2021年4月，中共中央 、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调 ，要“完善社会力量参与基层治理激励政策 ，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者 、社会慈善资源 的联动机制”。慈善事业 是推进基层社会治理 的重要力量 ，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设，必须以习近平总书记关于慈善事业的重要论述为指导，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 。
社会慈善资源 是慈善事业持续发展 的基石，也是基层社会治理有效推进 的活力源泉 。所谓社会慈善资源 ，是指社会公众在自愿基础上以募集 、捐赠、资助等方式进行分配 的资源。它既包括善款 、善物等有形资源 ，也包括服务、爱心等无形资源。社会慈善资源 是实现基层社会治理目标 的重要手段。作为一种社会公益资源 ，社会慈善资源本身是社会协同的重要力量 ，相对于政府制度化资源的供给方式而言 ，社会慈善资源具有更高的自主性、灵活性与便捷性。这就意味着 ，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上的不足 。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须做到以下“三个注重” ：
一是要注重创新融入理念。理念 是行动的航标 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须创新融入理念。首先 ，树立主动融入理念。慈善事业 是一项全民 的事业 ，必须充分激发全民的爱心、调动全社会的热情 ，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业，所有个人和组织都不应该是慈善事业的“局外人”或“旁观者”，而应当以主人翁 的姿态主动激活社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理。其次，树立全域融入理念。社会慈善资源富藏于社会生活 的各个领域 。其中，既有公共生活领域，又有私人生活领域 。要推动社会慈善资源融入基层社会治理 ，就必须树立全域融入理念 ，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式 ，形成全域慈善生态链 ，并使之助力于基层社会治理 。最后 ，树立协同融入理念。推动社会慈善资源融入基层社会治理 是一项社会系统工程，它涉及基层党组织、基层政权组织、经济组织、自治组织 、群团组织 、社会组织等多元行动主体。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面提高凝聚力和战斗力 ，加强指导和管理 ，使各类基层组织按需设置 、按职履责、有人办事、有章理事 ，既种好自留地 、管好责任田 ，又唱好群英会 、打好合力牌 。
二 是要注重健全融入机制。机制 是行动 的保障 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须健全融入机制。一方面要健全党建引领机制。党建引领 是推进社会慈善资源融入基层社会治理的政治保证 。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作 的一项重要任务来抓。积极创新激活社会慈善资源 的组织化形式，探索激活社会慈善资源 的方式方法，广泛凝聚社会贤达人士 、民营企业 、社会组织、社会工作者 、社区志愿者等多方面力量 ，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理的强大合力。同时 ，充分发挥党组织 的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 ，强化组织引领，强化行为示范 ，强化慈善监督，为激活社会慈善资源保驾护航 。另一方面要健全慈善激励机制 。慈善是一种自愿性的公益行为。从组织行为学来看 ，慈善行为得以强化 的社会心理机制在于激励 。要充分发挥基层政府的主责作用，积极创新慈善行为 的激励方式 ，让慈善行为主体“慈有所乐” 。推进慈善公益组织与媒体平台的合作 ，充分发挥主流媒体的舆论“风向标”作用 ，大力开展慈善标杆企业、慈善知名人士的舆论宣传，真正弘扬社会正能量 。同时 ，健全激励制度，探索慈善积分奖励 、慈善时间银行等多样化激励机制 ，让善行得以“储存”，让善举得以“升值” 。只有这样，才能使慈善行为得到最大 的正向激励。
三 是要注重拓展融入路径。路径是行动 的航线，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须拓展融入路径 。一是以社区为主体创建融入场域 。作为基层社会治理的基本单元，社区既 是一个具有共同价值取向 的情感共同体 ，又是推进社会慈善资源融入基层社会治理的行动主体 。城乡社区建设应当以增强居民 的“社区共同体”意识为目标 ，积极开展“社区慈善日”等活动，努力打造“慈善标杆社区” ，从而提升社区的凝聚力 ，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好的环境氛围。二是以社会力量为依托拓宽融入渠道 。社会组织 、社会工作者 、社区志愿者是基层社会治理 的重要社会力量 。整合资源 是社会组织的一个基本职能 。社会组织要注重提升资源整合能力，利用自身 的组织优势 ，加强资源整合平台建设，最大限度地整合社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理。嫁接资源是社会工作者 的一种基本能力 。社会工作者要真正践行“助人自助” 的价值理念 ，注重提升自身的资源嫁接能力 ，努力成为激活社会慈善资源 的专业能手。链接资源是社区志愿者的一个行动目标 。社区志愿者要真正践行“奉献、友爱 、互助、进步”的志愿服务精神 ，注重提升自身 的资源链接能力，努力凝聚盘活社会慈善资源的强大正能量。
（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体 的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕的阶段性成果）
《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）
“万亿之城”晒GDP目标 ，释放啥信息？******
中新网1月6日电(记者 李金磊)中国有24座万亿GDP城市 ，这些万亿之城2022年经济发展如何？2023年经济增长目标又是多少 ？
近日来 ，已有武汉、济南 、青岛 、长沙 、合肥、郑州、福州等万亿之城晒出了2022年经济发展“成绩单” ，也亮出了2023年经济发展“计划书” 。
中新财经注意到，这些万亿之城设定的2023年GDP增长预期目标普遍高于2022年实际GDP增速。
资料图：一轮“超级月亮”从黄鹤楼旁缓缓升起。图片来源 ：视觉中国万亿之城2022年表现如何 ？
24个万亿之城分别为上海、北京、深圳 、广州 、重庆、天津、苏州、武汉、成都、杭州、南京 、青岛 、无锡、长沙 、宁波 、郑州、佛山、福州、泉州 、南通 、合肥、西安 、济南、东莞。
截至1月5日 ，已有武汉、济南、青岛 、长沙、合肥 、郑州 、福州 、东莞等万亿之城披露了2022年GDP增长数据(预计值)。
武汉在2023年政府工作报告中指出 ，预计2022年武汉地区生产总值增长4.5%左右 ，总量达到1.9万亿元左右。
合肥在2023年政府工作报告指出 ，预计地区生产总值增长3.6%左右，经济总量再跨千亿台阶、突破1.2万亿。
当地2023年政府工作报告显示 ，初步测算，郑州2022年生产总值增长2%左右。福州市预计2022年地区生产总值增长5.2%以上 。长沙预计2022年地区生产总值增长4.8% 。济南预计全市地区生产总值超过1.2万亿元。
2021年成功实现“GDP超万亿 、人口超千万” 的东莞 ，近日披露 的数据显示 ，预计2022年全年GDP超1.1万亿元。
今年GDP目标普遍高于去年增速
武汉、济南、青岛 、长沙 、合肥、郑州、福州等在政府工作报告中提出了2023年预期增长目标，普遍高于2022年实际GDP增速。
其中 ，郑州2023年主要预期目标 是生产总值增长7%。长沙2023年主要预期目标 是地区生产总值增长7%左右。
武汉市2023年主要预期目标 是地区生产总值增长6.5%以上。合肥2023年经济社会发展主要目标建议为生产总值增长6.5%以上。福州市主要预期目标是地区生产总值增长6.5%左右。
济南主要预期目标是地区生产总值增5.5%以上。青岛主要预期目标 是全市生产总值增长5.5%左右。
上述万亿之城的2023年GDP增速目标均未低于5.5%，集中在5.5%-7%区间。
2023年GDP增长目标普遍高于2022年实际增速，背后 是2023年中国经济运行有望总体回升 的预期。
目前 ，市场普遍预期2023年中国经济增速高于5%。近期 ，摩根士丹利预测中国经济2023年将增长5.4%。高盛集团将2023年中国经济增速 的预测从4.5%上调至5.2%，认为消费板块有望成为2023年中国经济增长 的亮点。
长沙街头资料图 。中新网记者 李金磊 摄促进消费恢复扩大成重要任务
中央经济工作会议强调 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。
郑州将2023年社会消费品零售总额增长目标设为12%，福州为10% ，合肥为9%左右，长沙为7%，济南为5.5%左右 ，青岛为5%以上。
郑州要求 ，加快释放消费潜力 ，适度调整限购区域、支持团购在售商品住房、确保新市民都市圈居民购房同等待遇 、推进租购并举、降低购房信贷负担 、落实认房不认贷等措施，开展人才八折购房、新市民购房等活动，解决好青年人才、新市民等群体住房问题 ，稳定促进住房消费 。
合肥提出 ，促进消费加快恢复。把恢复和扩大消费摆在优先位置 ，全面提升消费能级 ，争创国际消费中心城市。
青岛将扩内需列为2023年重点工作之首，要求出台实施提振接触性消费 的政策措施 ，推动文化旅游、住宿餐饮、批发零售等行业加快恢复 ，着力促进新能源汽车和智能家电等消费 。
“随着疫情防控措施 的不断优化 ，消费将迎来强劲 的恢复性增长，消费在稳增长中 的基础性作用将进一步增强。”中国民生银行首席经济学家温彬对中新财经表示 ，展望2023年，中国经济将呈现稳固恢复态势 ，增长动能将更加均衡 ，预计全年增速达到5.5%左右，回升到潜在增长水平 。(完)
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