国家体育总局：举办高危险体育赛事应向有关部门申请******

　　中新网2月3日电 国家体育总局近日发布《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知》指出，只要举办高危险性体育赛事活动，不论是否以营利为目 的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可 。

　　通知全文如下：

　　一 、明确高危险性体育赛事活动管理范围和对象

　　(一)准确把握高危险性体育赛事活动名称和条件

　　体育总局等七部门联合发布的《目录》，将潜水赛事活动、航空运动相关赛事活动 、登山相关赛事活动、攀岩相关赛事活动 、滑雪登山赛事活动 、汽车摩托车相关赛事活动等6大类18个小项 的赛事活动列入第一批高危险性体育赛事活动，并对纳入《目录》的高危险性体育赛事活动名称以及条件进行了明确规定 。对于没有附加条件的 ，该项目所有体育赛事活动均为高危险性体育赛事活动，必须按照《体育法》规定向县级以上地方人民政府体育行政部门(以下简称地方体育行政部门)提出申请 ；对于有附加条件 的 ，符合该条件的体育赛事活动属于高危险性体育赛事活动，也必须按照《体育法》规定向地方体育行政部门提出申请，条件之外的体育赛事活动不属于高危险性体育赛事活动，不需要进行行政许可。

　　由体育行政部门及其事业单位、单项体育协会主办 、承办的高危险性体育赛事活动，不属于《目录》范围 ，主办 、承办单位应当按照相关条件和要求从严进行审查 ，并承担相应责任 。

　　(二)关于高危险性体育赛事活动许可对象

　　高危险性体育赛事活动 的许可对象 是指《目录》所列赛事活动 的组织者 ，由组织者提出许可申请。赛事活动组织者有主办方、承办方 、协办方的，原则上由赛事活动的主办方提出许可申请 ，受主办方书面委托 ，承办方也可以提出许可申请 。按照《办法》有关规定 ，高危险性体育赛赛事活动 的组织者为自然人、法人和非法人组织 ，其中既包括企业 ，也包括行政部门 、事业单位 、社会团体 、民办非企业单位等。只要举办高危险性体育赛事活动 ，不论 是否以营利为目的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可 。

　　二、规范高危险性体育赛事活动许可程序

　　(三)关于出具专业技术人员相应资格或者资质证明

　　《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动 ，应当配备具有相应资格或者资质的专业技术人员。高危险性体育赛事活动一般具有较强 的专业技术性，从提高赛事活动规范性 、专业性、安全性角度出发 ，必须配备相应 的专业技术人员。《办法》规定 ，举办高危险性体育赛事活动应提交专业技术人员 的资格或资质证明材料。由于高危险性体育赛事活动行政许可 是一项新制度，目前国家对于《目录》中赛事活动涉及 的部分专业技术人员尚无相应或健全的职业标准 。为此，涉及这些赛事活动 的 ，《举办高危险性体育赛事活动许可条件及程序》(以下简称《许可条件》)明确应以全国性单项体育协会关于专业技术人员的资质规定为标准 。有关全国性单项体育协会应当不断完善专业技术人员资质认定工作 ，加强相关培训 ，壮大专业技术人员队伍，满足举办高危险性体育赛事活动的需求 ；应当建立专业技术人员资质公示制度 ，将符合《许可条件》相关资质要求 的专业技术人员向社会公布 ，便于公众查询 ，接受社会各界监督 。对于在行政许可申请环节尚难提供具体参赛人员和专业技术人员相应资格或资质证明材料的，申请人应当作出参赛人员和专业技术人员符合相应资格或资质要求的承诺 ，并在赛事活动举办前及时提交相关证明材料 。

　　(四)关于配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施

　　《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动，应当配置符合相关标准和要求 的场地 、器材和设施。《许可条件》明确提出，高危险性体育赛事活动组织者应当按照相关标准和要求配置场地、器材和设施，并形成说明性材料 。说明性材料应当对内容的真实性作出承诺 ，并明确不符合承诺自行承担相应的法律责任 。有关全国性单项体育协会应当不断完善高危险性体育赛事活动场地 、器材和设施标准和要求 。地方体育行政部门应当按照《许可条件》对高危险性体育赛事活动涉及的场地、器材和设施进行核查，必要时可委托第三方机构出具专业性意见 。

　　(五)关于制定通信、安全 、交通、卫生健康、食品、应急救援等相关保障措施

　　《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动 ，应当制定通信 、安全 、交通 、卫生健康、食品、应急救援等相关保障措施。高危险性体育赛事活动由于海拔、天气、地形等自然环境复杂，对于安全保障条件有较高要求 ，组织者应当根据赛事活动特点和《许可条件》要求，落实相关保障措施 。按照《办法》规定 ，高危险性体育赛事活动组织者在申请时应提交风险评估报告 、风险防范及应急处置预案、安全工作方案 、医疗保障及救援方案 、赛事活动“熔断”机制、赛事活动组织方案等材料 。

　　(六)关于实地核查工作

　　《体育法》以及《办法》均明确规定，地方体育行政部门应当自收到举办高危险性体育赛事活动申请之日起三十日内进行实地核查，这 是地方体育行政部门实施高危险性体育赛事活动许可 的必经程序 。地方体育行政部门可以指派两名及以上工作人员进行实地核查 ，也可以委托检验机构或认证机构进行实地核查 ，但地方体育行政部门工作人员应当一同前往，委托费用由地方体育行政部门承担。实地核查主要核查申请人提交材料所述内容 是否真实，应当按照《许可条件》规定 的条件标准逐项审核。

　　涉及器材 、设施等场地布置环节具体事项，可结合赛事活动实际情况 ，采取较为灵活的核查方式，既要确保相应要求落实到位，又要有利于赛事活动的举办。

　　三 、提升高危险性体育赛事活动管理工作水平

　　(七)建立高危险性体育赛事活动管理机制

　　《体育法》明确实施该项行政许可 的主体 是地方体育行政部门，省级体育行政部门应当抓紧研究制定省 、地市 、区县分级管理办法，明确地方各级体育行政部门工作内容，规范管理流程 ，建立配套制度规定，尽快建立健全本辖区内高危险性体育赛事活动行政许可管理机制，明确责任主体 。

　　(八)加强与相关职能部门的沟通合作

　　高危险性体育赛事活动管理涉及行政许可、行政处罚 、行政检查，是一项综合性执法工作 。地方体育行政部门应当根据《体育法》规定，会同同级公安 、市场监管 、应急管理等部门按照各自职责范围加强对高危险性体育赛事活动的监管。对于执法力量不足的，应当积极争取将高危险性体育赛事活动执法工作纳入相对集中行政处罚权综合执法范围，也可以依法委托综合执法机构承担。加强与同级工信、公安、人力资源社会保障、交通运输、卫生健康、应急管理、市场监管等部门的沟通合作，指导高危险性体育赛事活动的组织者做好相关服务保障 。

　　(九)加强高危险性体育赛事活动执法监督管理

　　《体育法》以及《办法》对高危险性体育赛事活动行政许可工作作出了具体规定 ，地方体育行政部门应当严格依法依规实施行政许可 。如果对符合法定条件的不予许可，对不符合条件的给予许可，负有责任的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应 的法律责任 。这既涉及地方体育行政部门的权利与责任 ，更涉及自然人 、法人和非法人组织合法权益 的保障 ，应依法依规实施许可 ，避免因许可行为不当而产生行政复议和行政诉讼 的法律后果。上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可的监督检查 ，及时纠正行政许可实施中的不当和违法行为 。

　　(十)认真抓好学习宣传贯彻工作

　　《体育法》于2023年1月1日起正式施行 ，新修订 的《办法》和新制定 的《目录》已经正式发布 。体育总局将把贯彻落实《体育法》及其配套规定 ，作为今后一段时期全国体育系统普法工作 的重要内容 。地方体育行政部门应当组织专项学习 ，加深对高危险性体育赛事活动管理工作 的认识 ，强化责任意识，提高管理能力和水平 ；结合工作实际 ，积极开展相关培训，确保基层负责行政许可 的工作人员明确工作程序和要求。尤其要对高危险性体育赛事活动组织者、参与者进行有针对性 的宣传 ，切实提高相关主体对高危险性体育赛事活动的认识，明晰相关政策 ，保护自身权益。

　　加强高危险性体育赛事活动管理 是保护人民群众生命健康安全、促进体育赛事活动规范有序发展的重要举措 。各地体育行政部门要高度重视，严格按照相关法律法规要求，规范高危险性体育赛事活动各项管理工作，并按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定和要求 ，在机构设立、人员充实 、设备配置、经费保障等方面积极向同级人民政府争取支持。

　　在实施高危险性体育赛事活动行政许可工作中遇有问题，请及时与体育总局联系。

习近平同菲律宾总统马科斯举行会谈******

　　新华社北京1月4日电（记者刘华）1月4日下午 ，国家主席习近平在人民大会堂同来华进行国事访问 的菲律宾总统马科斯举行会谈。

　　习近平欢迎马科斯就任菲律宾总统后首次访华 。习近平指出 ，这 是你首次正式访问东盟以外国家 ，你也是今年中方接待 的首位外国领导人。这充分体现了中菲关系的密切程度 ，也说明双方在彼此外交格局中占有重要位置。中菲是一衣带水的近邻 。在两国上千年交往史上，以诚相待、守望相助始终是中菲关系主流，也 是两国人民共有的宝贵精神财富 。48年前，你 的父亲同中国老一辈领导人洞察时局、顺应大势，共同作出中菲建交 的历史性决定。此后近半个世纪 ，无论国际风云和菲律宾国内政局如何变化，你和你的家族一本初衷，矢志推动中菲友好 ，这份情谊弥足珍贵 。希望你这次访华不仅是一次“怀旧之旅”，更 是一次“开创之旅” 。中方始终把菲律宾放在周边外交优先方向，坚持从战略和全局高度看待中菲关系。我愿同你保持经常性战略沟通，全面规划双边关系下步发展 ，做互帮互助 的好邻居、相知相近 的好亲戚 、合作共赢 的好伙伴 ，为两国人民带来更多福祉 ，为地区和平稳定贡献更多正能量。

　　习近平强调 ，中菲虽然国情不同 、体制各异，但在追求发展 的道路上目标相似 、路径相通，合作潜力巨大 。双方应该加强两国政府部门 、立法机构、政党之间的交流互鉴，深化发展战略对接 ，在各自现代化进程中交融互促，更好助力两国发展繁荣 。双方已经确立农业、基建、能源 、人文四大重点合作领域 ，这是支撑中菲全面战略合作关系 的四梁八柱 ，要下大力气培育增长点、打造新亮点。中国正在全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国 ，愿助力菲律宾农业农村发展 ，打造农技中心品牌项目，开展育种 、生产 、加工、储藏全产业链合作，加快推进菌草合作。扎实推进基础设施和互联互通领域合作，落实好重点项目“硬”基建合作，拓展电信、大数据、电子商务等“软”基建合作，带动菲律宾经济社会整体发展。中菲在传统化石能源和清洁能源方面开展合作具有互补优势。中方愿同菲方继续以友好协商方式妥善处理海上问题，重启油气开发谈判 ，推动非争议区油气开发合作，开展光伏、风能、新能源汽车等绿色能源合作 。中国愿持续扩大进口菲律宾优质农渔产品，支持中国企业赴菲律宾投资兴业 。双方要全方位深化人文交流 ，拓展基础教育 、职业教育合作 ，探讨气象 、航天等领域创新合作 。中方愿同菲方持续开展疫苗研发合作 ，结合各自地方产业优势，打造两国省市区县互助合作新模式。中国正在主动优化调整防疫举措，更加科学统筹疫情防控和经济社会发展 ，相信不久两国人民又可以恢复到疫情之前那种密切 的交流交往。

　　习近平强调 ，中菲同为亚洲发展中国家，我们 的发展根植于睦邻友好 的周边环境 ，根植于合作共赢的亚洲大家庭 。中方愿同菲律宾及其他东盟国家聚焦合作与发展，维护好东盟在区域合作中 的中心地位 ，推进“五大家园”建设 ，推动本地区摆脱冷战阴影，免于阵营对抗 ，持续成为发展繁荣高地。中方赞赏菲方支持全球发展倡议和全球安全倡议 ，愿同菲方一道，加大相互支持，维护两国和发展中国家共同利益，弘扬全人类共同价值 ，推动构建人类命运共同体 ，为完善地区和全球治理作出积极贡献 。

　　马科斯表示 ，很高兴对中国进行期盼已久的访问，这是我首次对东盟以外国家进行国事访问 ，我希望通过此访向世界证明，菲中关系十分良好，也十分重要，双方都高度重视彼此关系，都致力于将菲中关系提升至新的高度。菲中建交虽然只有48年，但两国人民友谊已经跨越千年。我很荣幸当年参与了菲中建交历史 ，今天我将肩负起继续推进菲中传统友谊 的重要责任 。我期待同习近平主席保持密切沟通 ，全方位加强合作，开启菲中全面战略合作关系 的新篇章，更好合作解决两国共同面临 的挑战和问题 ，更好造福两国人民 ，也为推动本地区重新成为世界经济重要引擎作出新贡献。菲方愿同中方挖掘潜力，继续丰富两国关系内涵，深化农业、基建、能源 、人文、贸易、投资、科技 、数字经济等领域合作。相信今天我们共同见证签署的多份合作文件，将极大助力菲律宾国家经济发展。中国 是菲律宾最强劲 的合作伙伴，没有什么能够阻挡菲中友谊 的延续和发展。菲方坚持一个中国政策 。菲方愿继续通过友好协商妥善处理海上问题，同中方重启油气开发磋商。感谢中方为菲律宾抗击疫情提供的宝贵帮助 。期待疫情过后 ，更多中国民众赴菲旅游和学习 ，两国人民往来更加密切 ，为两国关系长远发展奠定更加坚实牢固 的基础。我对菲中关系发展前景充满信心 。

　　会谈后 ，两国元首共同见证签署有关“一带一路” 、农渔业、基础设施 、金融、海关、电子商务 、旅游等合作文件 。

　　会谈前 ，习近平在人民大会堂北大厅为马科斯举行欢迎仪式。

　　天安门广场鸣放21响礼炮 ，礼兵列队致敬 ，迎宾小号手鸣礼号 。两国元首登上检阅台 ，军乐团奏中菲两国国歌 。马科斯在习近平陪同下检阅了中国人民解放军仪仗队 ，并观看分列式 。

　　习近平夫人彭丽媛和马科斯夫人丽莎陪同参加欢迎仪式。

　　当晚 ，习近平和夫人彭丽媛在人民大会堂金色大厅为马科斯和夫人丽莎举行欢迎宴会 。

　　王毅、何立峰等参加有关活动。

　　马科斯访华期间 ，双方还将发表《中华人民共和国和菲律宾共和国联合声明》 。