人才为乡村全面振兴提供支撑******
乡村振兴战略 是党和国家优先发展农业农村 的必然要求。一方面,实现乡村振兴,亟需懂农业 、爱农村 、爱农民 的人才投身乡村建设,充分发挥人才支撑作用;另一方面,在推进乡村振兴战略的伟大实践中,必将促进乡村人才 的产生和发展,为乡村人才振兴提供机遇和保障 。
人才兴则国家兴。人才 是社会进步 的重要力量,乡村人才作为乡村建设 的核心要素,能为乡村全面振兴提供有力支撑。在全面推进乡村振兴的过程中,人才振兴 是关键。在接续奋斗乡村振兴进程中,要紧紧抓住“人才”这个关键,充分发挥好乡村人才 的支撑和引领作用 。
产业振兴依靠人才精进实干。乡村振兴 的实施着力点在于“产业振兴、人才振兴 、文化振兴 、生态振兴 、组织振兴”,产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键,人才振兴是主攻方向之一,是决定影响乡村振兴 的核心要素。推动产业振兴,实现强农兴农 的目标必须发挥人才支撑作用,要从退伍军人 、致富能手 、农技人员等人群中选拔培育培育致富队伍,提高振兴产业、为民服务 的本领。以产才融合创新产业发展理念,培养高素质乡村治理人才,提高产业效能,优化专业技术人才供给,丰富产业类型,培育新型职业农民创造产业活力,通过强化人才队伍建设助推乡村产业振兴 。
文化振兴依赖人才塑造培育 。实施乡村振兴战略,文化振兴 是灵魂 。乡村文化振兴不仅 是乡村振兴战略的应有之义,而且对于乡村组织振兴、生态振兴、产业振兴 、人才振兴具有重要引领和推动作用。乡村文化振兴的背后彰显 的 是教育 的力量,需要具备人文方面学识和认知 的乡村人才,发挥创造力传承乡村文化,改变乡村精神风貌,充分挖掘乡村蕴涵的文化资源,产生内驱力推动乡村文化振兴 。要理解乡土文化、认同乡土文化 、尊重乡土文化 、热爱乡土文化,增强文化自信,同时要实现生活环境好和人文环境美,生态振兴依托具有相关知识能力 的人才来作为担当,为乡村振兴提供良好环境。
组织振兴依赖人才执行落实 。组织振兴是乡村振兴的保障条件 。乡村治理有效关键靠组织,需要整合乡村中 的各类先进组织力量,构建现代化 的治理体系,均离不开乡村人才 的智慧和力量 。要注重从选派的驻村干部、大学生村官、返乡创业能手和致富带头人群体中,把那些政治素质过硬、能力本领高强 、群众口碑好的选育成村级党组织负责人,选优配强村级班子 。要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,拓宽农村选拔吸纳干部人才渠道,选树好勤勉工作 、敢挑重任、敢于担当的干部队伍,培养造就一支懂农业 、爱农村 、爱农民 的“三农”工作队伍 。(魏丹亚)
持续提升我国产业链供应链韧性和安全水平******
【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】
作者：余典范（上海财经大学中国产业发展研究院常务副院长）
党的二十大报告明确提出，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平 。2022年中央经济工作会议要求，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节 ，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。产业链供应链韧性和安全水平主要指其受到外部冲击后能恢复原样甚至达到更理想状态，在极端情况下能够有效运转 ，在关键时刻能够反制封锁打压 ，并能够在价值链中获利 的能力 。习近平总书记强调 ，维护全球产业链供应链韧性和稳定 是推动世界经济发展的重要保障，符合世界各国人民共同利益。中国坚定不移维护产业链供应链 的公共产品属性 ，保障本国产业链供应链安全稳定，以实际行动深化产业链供应链国际合作 ，让发展成果更好惠及各国人民。尽管我国是目前世界上少有的产业体系较为完整的国家，拥有潜在 的产业稳定性和抵御风险 的能力，但在一些核心技术和关键环节上还受制于人 。当前，提升重点产业链供应链韧性和安全水平已经上升到国家利益和国家安全的高度 ，也是实现中国式现代化 的重要保障。中国愿同各国一道，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇 ，共同构筑安全稳定 、畅通高效、开放包容、互利共赢 的全球产业链供应链体系 ，为促进全球经济循环 、助力世界经济增长、增进各国人民福祉作出贡献。增强重点产业链供应链韧性和安全水平 ，需要改变传统上只注重经济效益 的观念 ，统筹发展与安全，充分发挥产业链供应链 的溢出效应 ，促进产业链供应链实现协同发展。
不断提高产业链供应链 的稳定性与可持续性
加快提高我国的产业链供应链 的韧性和安全水平 ，未来应重视以下方面 的工作：
提高产业链供应链韧性应成为基础设施建设 的重要考虑维度。基础设施包括港口 、铁路 、公路和仓储等，涉及跨区域的规划 、建设 ，需要建立协同机制 ，将物流运输链 的韧性和安全水平考虑进去 。新型数字基础设施建设应致力于为产业链供应链畅通提供更为精准 的信息服务、分析与预测 ，以进一步提高产业链供应链的响应速度。
建立重点产业的关键产品目录。通过竞争性政府采购这一符合国际规范 的方式 ，为确保产业链供应链韧性和安全水平所必需 的关键产品和零部件提供支持 ，在研发补贴与市场应用方面为国产替代创造机会 ，促进生产本土化并补足产业链供应链 的短板 。
强化各部门、各区域之间的协同机制，推动各行业、各地区产业链供应链 的协同 。进一步深化部 、省（市）合作 ，对一些涉及供应链 的基础性、紧迫性、共性问题加以针对性解决 ，如重点产业的技术研发、劳动力教育与培训、基础设施建设等 ，对供应链短板进行持续改善 ，增强供应链的韧性。在重点行业共同梳理产业链供应链的安全图谱、断链风险图谱 ，形成产业链补链固链强链清单、供应链合作清单以及产业链关键技术环节清单。在资金、人才、平台等方面强化对这些领域 的稳定性支持 ，形成强化供应链韧性的合力。利用现有的长三角一体化 、粤港澳大湾区建设 、京津冀协同发展等区域重大战略 ，通过建设具有国际竞争力的产业集群 ，强化我国供应链在国内国际双循环中 的吸引力 。进一步提升跨区域运输 、人才流动 、产业分工的合作水平，畅通供应链循环、产业链上下游的协作 ，增加对国际上高水平供应链企业的吸引力。
加强我国在重要产业链供应链的全球、区域合作机制 。在提升产业链供应链韧性与安全水平的过程中，我国企业应加强与全球特别 是区域重要供应链经济体的合作，建立长期的合作关系。可以借助已有的区域贸易协定如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等 ，利用我国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判推进的机会 ，强化主要贸易伙伴 的对话与合作，建立关键产业链供应链环节跨境联合清单，推动信息共享 、常态化协商等合作机制 ，在发生负面冲击时保持产业链供应链稳定 。同时 ，利用这些全球、区域合作机制，我国企业应积极“走出去” ，通过开展海外并购、设立海外研发中心 、设立海外制造基地 、进行海外跨境的产能合作等方式参与全球资源配置和全球市场布局，构建更加稳定 、多元的供应链网络。
积极推动产业链供应链的数字化转型
尽快完善重点产业供应链大数据平台系统 ，为我国产业链供应链快速响应能力的提升提供智慧化 的平台支持 。积极利用数字化技术 ，借助历史数据及算法模型等，通过模拟、预测产业链供应链 的全生命周期过程，实现对重点产业供应链生产、销售的分析和优化。可以根据产业链供应链中 的人员 、原材料、物流联动 的强度和分布 ，做好产业链供应链 的动态优化方案，提升供应链 的应急响应能力 。
不断提升产业链供应链数字化核心能力。相关部门应尽快梳理、摸排数字化领域重点技术发展清单 ，推出国家专项支持计划；鼓励数字化改造服务商做大做强，设立行业数字化改造标杆，引导龙头企业转变为数字化改造方案提供商，鼓励重点数字化企业牵头参与本领域数字化转型 的国际标准 、国家标准 的制定，提升服务能级 ，增强在全球产业链中 的话语权 。
围绕重点产业领域推动产业电商平台集群建设。在细分重点领域培育具有全球影响力 的产业电商平台企业 ，围绕平台企业形成规模庞大 的优质的一级、二级供应商 ，并以此带动多个领域形成万亿级规模 的市场，在此基础上形成相应领域数字化供应链产业联盟 ，促进产业电商集群发展 。同时，在产业电商平台领域规范反垄断监管，积极引导市场有序竞争，保障其在守正创新 的道路上行稳致远。
积极参与全球数字贸易发展，增强国内产业链供应链竞争力。数字贸易规则 是国际经贸规则重构和各方博弈 的焦点 ，也 是全球供应链重构的重要推动力量。目前包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 、美墨加协定（USMCA）、《区域全面经济伙伴关系协定》等在内的110多个区域贸易协定都设有数字贸易章节 ，同时签署独立的数字贸易协定如《数字经济伙伴关系协定》等成为新 的趋势。为此 ，我们应顺应数字贸易中区域及双边协定作为规则制定的主要方式，以高度依赖技术创新和数据跨境流动 的数字服务为发展重点 ，分步骤制定如智能网联汽车、信息技术等重点领域 的数据分级分类标准和重要数据目录。用足用好进博会、服贸会等贸易展会平台 ，强化数字贸易核心议题的交流协商 ，与国际组织 、数字贸易主要经济体、数字贸易领军企业等持续就面临的年度关键议题及长期发展问题进行交流 、协商，建立共同推进机制。探索建设与国际高标准数字贸易规则相衔接、具有中国特色的数字贸易发展体系，打造若干具有国内示范作用和全球辐射效应 的数字贸易示范区 。因地制宜在不同区域构建数字贸易“朋友圈” ，加快数字贸易 的纵深发展 ，强化数字贸易领域 的全方位合作 。
《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）
