“野冰场”暗藏杀机：冰层厚度未知 无人管理和救援******
冰层厚度未知 无人管理和救援 短视频博主推荐
人如织的“野冰场”暗藏杀机
□ 本报记者 赵 丽
□ 本报实习生 王禹钦
近日 ，吉林省通化市一名5岁男童和家人在河流上 的“野冰场”玩耍时，不慎坠入冰窟窿溺亡，引起社会广泛关注。
《法治日报》记者根据公开信息梳理发现 ，近一个月内，全国多地发生因滑“野冰”导致的伤亡事件。对此，消防部门提醒，禁止滑“野冰”等危险行为 ，市民应前往正规冰场游玩。
受访专家认为 ，对于无人管理 的河道形成的“野冰场” ，即使有小贩在“野冰场”出租冰车等，也不是“野冰场” 的管理方，不 是经营主体 ，不承担警告危险和劝离义务 ，一旦人们在这种场所发生事故 ，将自担责任 。群众要有风险意识，远离“野冰场” 。
冰面下隐藏着危险
多人坠冰导致身亡
1月7日 ，在北京展览馆后湖的“野冰场”，多名游玩者因冰面突然破裂落入水中 。
“现在想想还很后怕。”参与北京展览馆后湖“野冰场”救人 的一名大学生描述当天情景时说 。
据悉 ，落水者都是大学生 ，寒假开始后选择在那里相聚玩耍，然后就发生了意外 。
“我的一个好朋友不会游泳 ，他挣扎着时不时地把头冒出冰面喘口气 ，不知道喝了多少口冰水 。”这名大学生说 。对于当时 的危险程度，他“现在想想还心惊肉跳” ，冰面又薄又滑，他死命拽着救人 的绳子 ，要是力气再小点，估计会被水里的同学拉下去 。
事发当日的现场视频显示 ，冰面破裂后，至少4名穿深黑色棉服 的游玩者落入水中 ，周围多名救助者快速组成一道道“人墙” ，找来绳索等工具 ，通过手拉手 的方式慢慢向落水者靠近 ，等落水者抓住绳索后，再合力将其从水中拉回冰面 。
记者注意到，在破裂冰面附近 的围观者中，还有多名儿童 。
1月9日 ，记者在北京展览馆后湖 的“野冰场”附近看到 ，仍有市民在冰面上“滑野冰”，其中不少 是家长带着孩子玩乐，冰面上还有租赁滑冰车 的人。
冰上的嬉戏欢笑和湖岸上新挂 的红色警示横幅形成了鲜明对比。横幅上写着“湖面危险 ，请勿滑冰”和“岛内施工尚未结束，为了您 的安全请勿进入” 。
记者查阅资料发现，北京展览馆后湖并不在今年北京水务系统开放的天然河湖冰场之列 ，因此 ，在此滑冰实属危险的滑“野冰”行为。
危险的滑“野冰”行为不仅在北京展览馆后湖出现。1月8日，在北京市朝阳区奥林匹克公园龙形水系 的一处冰面上，也发生了市民坠冰事故 。
据当时在场 的一名短视频博主回忆：有人玩耍时不小心掉进了冰窟窿，有两人前去施救时也一同掉了下去，最终几人均被救出，并无大碍 。周围群众对待这起事故 的态度令人担忧 。
“就在事发地的旁边 ，落水的人刚爬上来 ，就有个两三岁 的孩子往冰面上走，旁边 的家长也没有迅速带孩子离开这片区域 。”该博主告诉记者。
根据该博主拍摄 的视频 ，记者看到 ，在落水者离开后 ，还有人在附近用冰锥试探。“这片‘野冰场’上 ，破裂的冰洞不止一个 ，但这样 的场景也未能劝阻在冰面上滑行 的人 ，不少大人、小孩仍继续在冰面上玩耍” 。
而在岸边 ，每隔一段就有提示游客的牌子 ，上面写着“为了您的生命安全，请勿在冰面上玩耍”，在一处围栏上还挂着一只大喇叭 ，不断重复播放着“冰面太薄 ，请不要滑冰”的警告 。
随后两天 ，记者探访了北京多处“野冰场”发现，尽管许多“野冰场”边上设有“冰面危险，请勿滑冰” 的警示标语 ，有些地点甚至还有工作人员拿着喇叭进行巡逻劝阻，但仍有滑冰 的拥趸套上冰鞋，拿上冰球杆 ，推上滑冰车 ，三五成群走上冰面 ，遇上带着孩子的游玩者，不少租赁滑冰车和冰鞋的商贩还会上前招揽生意。
不少游玩者告诉记者 ，尽管他们注意到了相关提示语，但觉得“这么多人在这里玩，不会出事 的” 。
多名业内人士说，冰面光滑 、易碎 ，冰水寒冷，一旦不小心落入冰窟窿中，施救难度非常大。冰面的承重能力，用眼睛是无法观察到的。同时，在流动河道上结冰的冰面，由于河水水位会随着水量 的大小发生变化 ，冰面下会形成两三厘米的“真空”，隐藏着危险。
有关部门发布的数据显示：近期 ，仅北京市119指挥中心就接到多起冰面救援警情 ，其中多人命丧冰水之中。去年12月23日 ，北京市密云区一名男性老者被冻在厚厚 的冰层中，被救出时已无生命体征；今年1月2日凌晨 ，北京市通州区漷县镇，两名男子发生坠冰事故 ，被救出时均已无生命体征 。
网络博主包装推广
危险河湖成打卡地
值得注意 的是，有些北京郊区的“野冰场”经网络博主“种草”后 ，变成网红踏冰地 ，其安全隐患更是令人担忧 。
京郊“小洱海” ，北京“天空之镜”……近日 ，一些京郊地区在网上火“出圈”，但这些踏冰场所大多位置偏远，有 的野外河道宽达百米，地形复杂，冰层厚度肉眼难以测量。
而在一些社交平台和短视频平台上，不少网络博主将这些暗藏危险 的冰面用“绝美”“免费”“出片”等诱人 的词汇进行包装 ，吸引一拨拨爱好者慕名前往，有关“野冰场”的话题甚至超过千万播放量 。在这些视频中，除了个别警示滑“野冰”危险外 ，更多 的 是展示在“野冰场”上滑行、跳跃 的内容 。
虽然也有博主提及部分冰面不结实，打卡要注意安全 ，但更多博主则对这些“野冰场” 的安全性闭口不提，甚至直言“这里已经冻结实了”“可以随意玩耍”“在这里打卡拍照太划算了”。
在诸多网络热帖下留言的网友 ，多数被网络博主分享 的“震撼大片”所吸引，纷纷向博主求具体地址 。还有网友将自己落水的危险经历当成趣事分享 。仅有少数网友留言提到这些河道地形复杂 ，有些地方冰面薄暗藏风险 。
据记者调查发现 ，上述推荐的“野冰场”包括河流 、水库等 ，在一些拍摄者 的视频中，可以明显看到冰面下有河水流动 ，在一些冰面上有凸起的“冰棱”，这样的冰面并不结实 ，危险重重。
在社交平台上，除了分享“野冰场”的位置，网友还晒出自制 的简易滑冰车，其安全性着实让人担忧—— 一把普通的靠背椅、两根铁棍 、几根铁丝就能滑 。
中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领分析，推荐 的“野冰场”发生事故，无论 是发帖博主，还 是网络平台 ，从法律角度来讲 ，都很难要求其承担法律责任，因为无法证明这种推荐和受到意外伤害之间有因果关系。
前往正规冰场游玩
专人巡视保障安全
用大石头砸一下，冰碴儿飞溅 ，但冰面并没有出现裂痕甚至窟窿 ，似乎就 是“可以上冰”的信号；或者直接先踩上去一只脚探探“虚实”……记者在调查中看到，很多人用这种方式“检测”冰面厚度，以此来判断“野冰场”是否安全。
殊不知 ，这样 的“试探”在专业救援人员看来，实际上“就已经 是在拿自己的生命开玩笑”。
据了解，在北京 ，正规冰场都安排有专门人员留意气温变化 ，监控冰层厚度。按照北京市相关规定，冰层平均厚度至少要达到15厘米 ，才能允许游客上冰 ；当气温升高 ，冰层厚度不足 、承载力有限时 ，冰场会暂停营业。
据什刹海公园冰场负责人杨谦介绍 ，冰场工作人员一般会用钢钎在冰面上砸出一个小洞，将铁钩伸进去 ，钩住冰层底部 。取出铁钩后 ，再用卷尺直接量铁钩在冰面以下 的距离 。每次测量需选向阳面、背阴面等五六个测试点，以确保安全。
什刹海公园冰场设专职人员全天候巡视，严格执行“冰面平均每10平方米承载1人” 的规定；坚持每天早、中 、晚对冰层厚度进行测量 ，随时关注天气预报信息，适时增加冰层测量次数。同时设置应急救援队 ，有诸如摔伤 、踩踏以及冰面裂缝等突发情况 ，救援队会第一时间到达现场，采取措施避免出现人员伤亡。
对于“野冰场” ，有关部门还发布了安全风险提示 。去年12月30日 ，北京市应急管理局提醒市民前往正规冰场游玩 ，禁止滑“野冰”等危险行为。
赵占领说 ，对于无人管理的河道形成的“野冰场”，即使有小贩在“野冰场”出租滑冰车等 ，也不 是“野冰场” 的管理方 ，不是经营主体，不承担警告危险和劝离义务 ，一旦人们在这种场所发生事故 ，仍 是自担责任 。因此 ，为避免这样 的事故发生 ，还 是要加强安全教育、安全宣传 ，让老百姓意识到安全 的重要性 ，不要去“野冰场”。
他提醒说，对于公园、景区内的河道形成的“野冰场”，公园或景区的经营主体具有安全管理和提醒 的义务。如果管理区域不能滑冰，要设置警示牌 、配备巡逻人员，发现滑冰者要及时制止 。如果因为管理不到位导致游客“滑野冰”发生事故，管理方需要承担相应责任 ，但也只 是次要责任 ，主要责任仍 是由行为人自己承担。
追逐“共富梦” 的村支书张明忠 ：大家富 ，才 是富******
(新春走基层)追逐“共富梦”的村支书张明忠：大家富 ，才 是富
中新网张家界1月18日电 题 ：追逐“共富梦” 的村支书张明忠 ：大家富，才 是富
作者 白祖偕 邓霞 张雪盈
张明忠是湖南张家界永定区 的名人 。他 是土生土长 的官黎坪街道仙人溪村人 ，曾常年在外打工 ，2012年从广东回张家界创业 ，取得佳绩后又挑起仙人溪村党支部书记这副担子，为家乡谋发展 ，为乡亲谋福利。
从张家界响当当的“大老板”到仙人溪村赤诚为民 的“领头羊”，张明忠靠的是建设家乡 的一腔热血 。他说 ：“自己富，不是富 ；大家富，才是富 。我 是党员 ，有责任也有义务为家乡发展和乡亲致富作贡献 。”
仙人溪村村部。 受访者供图抓党建凝聚涣散民心
仙人溪村 是张家界永定区最大的村 ，2016年由原仙人溪 、犀牛潭 、熊壁岩三个村合并而成 ，村情复杂、民风彪悍 ，村干部各自为政，工作相互掣肘 是基本村情 。2019年 ，合村后的第二任村党总支书记和副书记受到免职处理。这时 ，党组织想到了从仙人溪村走出去 的“能人”张明忠，希望他能挑起支书这副重担 ，稳定村局面 ，带领村民致富。
“任村支书这事我从来没想过，总担心干不好。”张明忠说 ，他之前常年在外打工 、创业 ，对村里的情况并不太熟悉 ，且当时他的事业正蒸蒸日上，每年纯利润都上百万元 ，也是分身乏术 。“但党组织找我谈了四次话，让我坚定了挑起这副担子 的决心 。”最终 ，张明忠将产业交给家人打理，自己全身心地投入到村务工作中 。
如何增强党员干部凝聚力 ，让大家勠力同心，成为张明忠面临的第一道“拦路虎” 。担任村党总支书记后，他便把抓乡村党组织建设作为首要任务 ，严格落实“三会一课”、主题党日活动 、组织生活会 、民主生活会等组织生活制度 ，提高党组织生活质量；扎实开展党史学习教育，用党的创新理论武装头脑 、指导工作 ；学习先进经验和特色做法，大力推进党支部标准化规范化建设；建立健全村“两委”工作制度，坚持“民主管理 ，村务公开”，促进各项事业公开透明 、顺利开展 。
“村里实行了村务 、财务、党务三公开制度 ，采取重大事项一事一议 ，小事召开两委会研究，大事通过代表会、党员会 ，甚至村民大会民主决策 ，保证村里各项工作在民心稳定 的条件下开展。”张明忠说，村里的大事小事都充分体现村民自治和村民参与 ，既增加了工作透明度 ，也消除了隔阂和疑虑 ，更好地赢得了村民的理解和支持。
“我们还大力培养入党积极分子 ，同时注重发挥乡贤 、老党员、年轻人的作用，成立乡贤会、老村干部会与乡村振兴先锋队，使其与党员大会形成联动，提升村民的主人翁意识与责任感 。”张明忠说，干工作首先要抓人心，只有大家心往一处想 、劲往一处使，工作才能顺利开展起来。
在党建引领下 ，张明忠带领全村党员干部在脱贫攻坚 、疫情防控 、乡村振兴等“大考”中凝心聚力、真抓实干 ，切实为村民办实事、解难题 ，仙人溪村逐渐呈现经济向好 、积极向上 的景象 ，干群关系也大为改善 。
“老百姓 的眼睛 是雪亮的，谁为他们谋福利，他们就支持谁。”湖南省外事办驻仙人溪村乡村振兴工作队队员刘牧说，如今的仙人溪村，已从“上访村”成为永定区党建工作免检村，张明忠还高票当选为永定区第八届区人大代表。
仙人溪村党员参加主题党日活动 。 受访者供图抓基础改善投资环境
从张家界永定城区驱车前往仙人溪村，沿着平整 的山路蜿蜒而上，40多分钟后就到达仙人溪村部。
一路看看车窗外的风光，车程十分轻松 。但在三年前 ，基础设施落后还 是制约仙人溪村发展的重要因素之一 。“要想富，先修路。”自2020年初起 ，张明忠就通过多方筹集资金，带领村班子成员、村民，全力投入到通组公路 的建设上。
“以前这里只能走土路进出 ，年年整路年年冲损。”张明忠指着连接犀牛潭片与仙人溪片的通组道路说，道路没硬化前 ，稍重 的车辆经过就会在路面留下大坑 ，遇上雨天更 是泥泞难行。他上任后还专门聘请附近 的一位村民每日对路面进行清理、修整 。但这种方法治标不治本 ，吃力不讨好。
为彻底解决这些“肠梗阻”道路 ，村里2020年初首先硬化了仙人溪片1.78公里的通村主干道 ，2020年底又硬化了熊壁岩片的2.1公里通组公路，2022年又重新启动涉及四个村民小组400多人 、长2.8公里 的省级扶贫道路硬化项目 ，共筹措资金460余万元 。
随着“肠梗阻”道路打通，仙人溪村未经雕琢的美丽风光让越来越多 的游客“不请自来”。2022年夏日 ，仙人溪村日均游客上千人 ，虽暂无门票收入，但庞大 的人流仍给村里带来可观的消费收入 。
为改善村民饮水难题，2022年张明忠充分利用省级乡村振兴重点帮扶村驻仙人溪村这一资源，多次与湖南省外事办驻村干部对接水池建设项目 ，使困扰村民多年的饮水问题得到解决 。
仙人溪村熊壁岩海拔高、气温低，加之山顶地势较平坦 ，土层肥沃 ，村支两委因地制宜，在此大力发展高山反季节蔬菜 。为拉长产业链 ，增加附加值 ，实现三产融合 ，张明忠积极争取省级驻村工作队帮扶和支持 ，与步步高集团签订战略合作协议，并多方争取资金在杆子坪易地扶贫安置点修建面积达700平方米的综合服务大楼 ，用以建立蔬菜分拣中心和综合服务超市，纳入村集体统一管理。
“现在交通便利了 ，综合服务大楼建成后 ，不仅可以保护熊壁岩高山反季节蔬菜 的销路和价格，还能带动周边村镇民众种植蔬菜。”张明忠说 ，该项目投产后，仅分拣中心就可以解决30人以上的就业，带动间接就业200多人 。
仙人溪境内的小天门景观 。 张雪盈 摄抓资源激活产业发展
仙人溪村境内的大峡谷奇峰兀立 、山清水秀 ，其标志性景观——小天门令文人墨客流连忘返；熊壁岩山顶海拔超1300米 ，四周悬崖绝壁，其山体与天门山、七星山合称张家界三大绝壁高山 。
“仙人溪村环境优美 ，植被覆盖率达98% ，且处在张家界市1小时生活圈内，发展旅游大有可为。”一次偶然 的机会，张明忠发现两名美术爱好者石给给 、李嗯嗯在仙人溪村长住写生 ，其作品精良、笔触细腻，在社交平台反响热烈。为让两人安心在此创作 ，张明忠自掏腰包为其改善居住环境；同时思考该如何利用村里 的自然生态资源，发展产业经济。
好消息来得猝不及防。专心从事艺术创作 的石给给和李嗯嗯精品不断 ，很快便引起一位上海投资人 的关注 。后者决定与两人合作，在仙人溪村建设一期投资6000万元 的“失落山谷”项目。该项目计划打造一个集文化 、艺术、创意、旅游 、健康 、民宿等于一体 的产业基地 ，吸引艺术家和高阶人群来此创作 、休闲 ，再通过他们的作品持续向外推介“失落山谷”和仙人溪村。
在张明忠看来，仙人溪村山美水好 ，其上游地段属一级饮用水源保护区，发展产业需慎之又慎。“失落山谷”项目不在水源保护区内，又能践行“绿水青山就是金山银山” 的理念，与村里 的发展思路十分吻合。
“产业兴旺是乡村振兴的重要基础。”张明忠介绍说，湖南省委外事办驻村工作队和村支两委都十分重视产业发展 ，除“失落山谷”项目外，近两年来还签约了博落回中草药种植项目 、仙人溪村国际艺术村项目 、仙人溪村农业文化旅游综合产业园等，既增加了村集体经济收入，又解决了村民务工难 的问题 ，村民收入随之得到成倍增加 。
目前，仙人溪村支两委与湖南省委外事办派驻工作队共同拟定了《仙人溪村乡村振兴产业发展规划》 ，有序推进农村资源变资产 、资金变股金、农民变股东，积极促进各项产业发展 。
张明忠及村“两委”班子成员三年 的奋斗换来了丰硕回报。2022年 ，仙人溪村村集体经济收入预计可达70万元 。“这里面有部分 是爱心企业 的捐赠，但随着‘失落山谷’等项目陆续建成投产 ，未来两到三年内村集体经济还将继续增长，可为村民做更多实事 。”张明忠说 ，去年村里有9个孩子被大学录取， 是近年来成绩最好的一年 。村里不仅召开了优秀学子表彰大会 ，还为他们颁发了村级奖学金，勉励他们将来更好地回报社会、回报家乡。他上任前村里欠下的旧债也在陆续偿还 ，预计未来两年内能全部结清 。
看着仙人溪村蒸蒸日上 的发展态势 ，张明忠 的“共富梦”更加明晰 ：加快乡村振兴步伐 ，让更多年轻人看见家乡的发展机会 ，吸引他们返乡创业 、就业 ，为仙人溪村的后续发展注入源源不断 的活力 。(完)
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