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网络空间国际交流与合作有哪些困境？如何解决 ？******
共筑网络空间国际交流与合作 的“金桥”
纵观当前网络空间国际交流与合作 的进程，宛如一条奔腾激荡的长河 。网络空间是现实世界 的投射和具现 ，从国际形势来看 ，大国关系 、国际秩序 、地区安全 、社会思潮、全球治理正在发生深刻变革，再加上世纪疫情，国际格局进入“百年未有之大变局” 。
从全球信息化发展进程来看，人工智能 、区块链等技术快速发展，新一轮科技革命 的轮廓已经清晰 ，智能化 、数字化 、信息化、虚拟化 的技术特征不仅深刻影响着各国国内产业形态 、生活方式、社会形态，还带来国家间力量对比的变化，加剧国家竞争 。国家安全和利益、企业经营运作、公民权利等都前所未有地集中在网络空间 ，通过数据流转不息 。国际社会多边各方，无论 是政府 、企业 、社群还是民众 ，都期盼着网络空间能够立规建制 ，形成行为规范，实现全球治理。
网络空间国际交流与合作的现状与困境
当前，愈演愈烈的大国博弈 ，空前复杂 的网络安全形势 ，都预示着网络空间国际规则制定进程充满不确定性。
总体来看，以美国为首 的西方国家把持网络空间国际治理主导权的主要态势没有得到根本扭转 。其凭借理论 的长期积累、技术的先发优势和对话语权 的垄断 ，在网络空间各个领域和各大议题上抛概念 、推规则，不遗余力地推广以西方价值观和意识形态为基础 的网络空间国际治理模式 。
如果说2011年的“伦敦进程”拉开了以美国为首的西方国家政府介入网络空间国际治理进程 的序幕，那么 ，2013年北约推出《塔林网络战国际法手册》 、2017年2月微软公司发布《数字日内瓦公约》 、2017年4月七国集团(G7)部长会议联合发布《网络空间负责任国家行为规范宣言》 、2017年11月全球网络空间稳定委员会提出基于七项要素的网络稳定框架以及2018年11月法国提出《网络空间信任与安全巴黎倡议》等 ，都是以美国为首的西方国家企图把持网络空间国际治理话语权和规则主导权的具体表现。
近年来 ，随着美国将冷战思维延伸到网络空间，西方国家罔顾国际社会“一个世界一张网”的强烈呼声，逐渐以意识形态划界，打着反对所谓“数字威权主义”等幌子企图分割互联网。他们表面上在维护网络空间 的所谓稳定，实际上却在撕裂 、切割着网络空间 。这也是当前网络空间国际治理向前推进 的最大障碍。
当前，网络空间纷争激烈 。美国率先在网络空间扩军备战 ，直接威胁攻击他国关键信息基础设施 ；“五眼联盟”(指由五个英语国家所组成 的情报共享联盟 ，成员国包括美国、英国 、加拿大、澳大利亚和新西兰)在网络空间横行霸道 ，肆无忌惮监控全球；各方势力利用遍布全球 的社交媒体 ，挖掘数据 、操控舆论 、蛊惑人心 ，在世界各地导演不同版本的“颜色革命” 。同时，以美国为首的西方国家将网络议题无限政治化，以意识形态划线 ，泛化国家安全概念 ，严重恶化网络空间和平 、安全 、开放 、合作 、有序的状态。此外，以勒索病毒等为代表 的网络犯罪猖獗 ，网络恐怖主义暗流涌动，公民个人信息受到侵犯 ，商业机密被窃取和泄露。
面对上述问题 ，国际社会如何维护网络空间的和平 、安全和稳定 ，寻求共同利益 、增进互信，划红线、列禁区 ，在承认网络主权原则 的基础上负起责任，需要新理念 ，更需要新实践。
为网络空间国际交流与合作贡献中国智慧和中国方案
中国国家主席习近平提出“人类命运共同体”理念，站在全人类整体利益 的高度 ，顺应时代发展潮流和各国人民 的共同期待，超越社会制度和发展阶段差异 ，为人类社会实现共同发展 、持续繁荣和长治久安指明了方向，正在对国际关系走向和人类历史与未来产生重大而深远的影响 ，更为推进网络空间国际交流与合作贡献中国智慧和中国方案 。
中国 是网络空间国际治理的积极推动者和实践者。2015年 ，习近平主席在第二届世界互联网大会上首次提出“构建网络空间命运共同体”理念 ，深入阐释互联网发展治理的“四项原则”“五点主张” ，受到国际社会广泛关注 。自2019年起 ，世界互联网大会组委会已发布《携手构建网络空间命运共同体概念文件》《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》以及“携手构建网络空间命运共同体精品实践案例” ，积极回应“构建网络空间命运共同体”理念提出以来网络空间多边各方的期待，全面阐释“构建网络空间命运共同体”理念 的时代背景 、基本原则 、实践路径和治理架构，向国际社会发出倡议：携手合作 ，共谋发展福祉，共迎安全挑战，把网络空间建设成造福全人类的发展共同体 、安全共同体 、责任共同体、利益共同体 ；展示世界各国开展的构建网络空间命运共同体实践案例，生动讲述网络空间国际交流与合作故事。
中国以网络空间负责任大国的形象和使命担当，为在网络空间国际交流与合作进程中践行公平正义做出不懈努力。中国一贯支持联合国在网络空间全球治理中发挥主导作用 。2011年9月 ，中国 、俄罗斯等国向第66届联合国大会提交“信息安全国际行为准则”，推动信息和网络空间国际规则制定进程 。中国积极参与《联合国打击网络犯罪公约》谈判进程。多年来，中国建设性参与联合国信息安全开放式工作组和政府专家组进程，并为确保两个工作组于2021年先后协商一致达成最终报告作出不可替代 的贡献 。这份最终报告重申各国应遵守《联合国宪章》 、致力于维护网络空间和平 ，尊重各国网络主权，并就网络空间国家行为规范提出建议。最终报告还吸收了中方之前提出 的《全球数据安全倡议》的一些重要主张 ，包括促进全球信息技术产品供应链 的开放 、完整 、安全与稳定 ，倡导各国制定全面、透明、客观、公正的供应链安全风险评估机制并建立全球统一规则和标准等 。此外，2021年9月中国国家新一代人工智能治理专业委员会发布《新一代人工智能伦理规范》 。
解决网络空间国际治理难题需各方加强合作
网络空间国际治理 的三大主题 ：一 是网络空间国际治理理念 的基本原则 ， 是各国平等 、公平正义、共享共治 的共同价值 ，还是弱肉强食 的“丛林法则” ；二是网络空间国际治理 的基本态度，是在尊重各国网络主权的基础上依法监管 ，还是在所谓网络自由的名义下放任自流 ；三是对网络空间秩序的基本立场，是维护和平稳定，还 是动辄威慑、先发制人，甚至挑起冲突和战争。
上述三大主题演化出诸多前沿核心议题，如网络主权 、国际法在网络空间 的适用、数据安全规范、数据跨境流动监管 、数据主权、新型数字鸿沟弥合 、全球IT供应链的韧性 、网络空间 的公民隐私权保护及人权保障 、对网络攻击实施具有公信力 的溯源 、网络重大突发事件的危机管理等亟待解决的重大问题 。
当前 ，网络与信息技术自身的快速发展导致网络空间膨胀，卫星互联网 的搭建 、量子互联网的研发 、海底光缆的更新换代以及快速发展的物联网技术等，都标志着人类社会全联网时代 的到来，我们已经生活在充分网络化的现实与虚拟融合的世界 。在网络空间国际治理进程中如何抢占未来制高点和新领域 ，如AI 、区块链 、数字货币 、量子技术等，都需要包括主权国家在内的网络空间各行为主体加强合作。但以美国为首 的西方国家在网络空间划界结盟，构建所谓的“网络空间民主联盟”。新冠肺炎疫情在推动各国加快数字化转型的同时，也加剧了网络安全 的复杂性—网络空间中国家间竞争加剧 、政府治理受到冲击 、社会结构产生巨变。如何应对这些挑战？国际社会需要新智慧、新思维 、新路径。
中国坚定推动网络空间国际交流与合作进程
坚定推动网络空间国际交流与合作进程 ，可从四个方面入手：一 是坚持推广能被国际社会广为接受的网络空间价值观 ，习近平主席在第二届世界互联网大会上提出的“构建网络空间命运共同体”理念和网络主权主张即 是网络空间国际治理中国方案 的旗帜和基石；二 是坚持推进国际合作，在坚持以联合国框架为主渠道和主要平台的同时 ，吸收其他国家和国际组织等多边各方的已有成果 ，找到最大公约数 ，画出最大同心圆 ；三 是坚持达成基本规范，同国际社会各方围绕平台治理 、数据安全、数据跨境流动 、网络攻击溯源、打击勒索病毒、关键信息基础设施安全保护等多个热点难点问题进行密切沟通 ，尽可能达成共识，找到解决方案；四 是围绕“构建网络空间命运共同体”理念 ，持续向国际社会推出最佳实践案例和具体推进路线图。以上四个方面，不仅体现出中国作为网络大国的使命担当，更反映出广大发展中国家 的诉求 。
虽然网络空间国际治理 的形势复杂 ，但我们要坚定信心 ，在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，团结国际社会 ，共同努力在网络空间国际交流与合作进程中架起一座互联互通 、共商共建 的“金桥”，让互联网更好地造福全人类，抵达数字文明的彼岸 。
作者：张力 中国现代国际关系研究院副院长
来源：《中国网信》2022年第5期
东西问 | 人类首次不停靠环航北冰洋 翟墨 ：如何通过航海沟通中西 ？****** 中新社北京1月18日电 题 ：人类首次不停靠环航北冰洋 翟墨 ：如何通过航海沟通中西 ？ 中新社记者 万淑艳  从上海出发，历经504天，航程28000余海里，有着“环球航海中国第一人”之称 的航海家翟墨穿越北极“死亡航道”，经受极地气旋 、冰山、大雾 、巨浪等艰难险阻，近日完成了人类历史上首次不停靠环航北冰洋之旅 。 从古迄今 ，东西方航海家不断探索海洋文明，促进不同文明交流互鉴 。如今，海洋生态灾害频发 ，突发环境事故不断，海洋治理问题成为全球共同面临 的课题。翟墨近日接受中新社“东西问”专访时表示，航海改变了其世界观 ，从陆地上看海洋与从海洋上看陆地 ，视角完全不同 ，各国应海纳百川 ，求同存异 ，共同发展，和平利用海洋资源。 视频：【东西问】人类首次不停靠环航北冰洋 翟墨：如何通过航海沟通中西 ？来源 ：中国新闻网 现将访谈实录摘要如下： 中新社记者：历时504天 、航行28000海里 ，你完成了人类历史上首次不停靠环航北冰洋的壮举 。你发起此次航行的初衷 是什么 ？ 翟墨：2002年，我在荷兰认识了一位名叫汉克 的航海家。他在北冰洋航行时 ，被冰川冻住了航路近一年 ，次年夏天才得以返航 。听汉克回忆这段经历时，我已有两年航海经验，于是也想尝试环航北冰洋。 我还拥有联合国开发计划署“捍卫自然”宣传官等身份，这次航行不仅为了实现梦想，而且希望让更多人关注全球变暖和灾害性气候问题 。去年我们航行时，西伯利亚气温已达37摄氏度 。如果南北极冰川继续融化 ，再过几十年 ，很多岛国或将不复存在。我呼吁全球民众重视环保 ，热爱地球 ，减少碳排放 。  翟墨环航北冰洋照片 。受访者供图中新社记者 ：为何此前无人完成不停靠环航北冰洋？ 翟墨 ：首先 ，前些年气候变暖没这么快 ，布满冰川行驶困难 ，而且北冰洋气候条件复杂 ，危险重重 。其次 ，过去北极东北航道和西北航道多 是分开航行，东北航道有很大面积处在管控区，航行不便。  翟墨环航北冰洋照片。受访者供图中新社记者：北极航道大部分时间被厚厚 的冰层覆盖而被称为“传说中的航道”，而北极东北航道又被称为“死亡航道”。你在环航中经历了哪些惊险时刻？ 翟墨 ：我和两位船员于2021年6月30日起航 ，最初计划历时约4个月 ，全程16000余海里，但途中遇到了各种艰难险阻 ，让航程延长了1年多 。 北极东北航道危机四伏 ，被称为“死亡航道”，白令海峡 、楚科奇海 、巴伦支海等都 是后人为纪念在此遇难 的航海先驱而命名的。茫茫大海上突然出现的浮冰和冰山就像墓碑一样矗立在那里，航海最怕 的就 是浮冰，我们基本顺着冰缝走，而浮冰是移动的，再加上洋流，有时想躲都躲不开。 这次我选择了铝合金材质 的帆船 ，如果和冰山相撞 ，这种材质可能只出现凹陷 ，不至于被撞出大洞。  翟墨环航北冰洋照片。受访者供图出发前 ，我们按最极端状况准备了六七吨物资，储备了足够一年的粮食 ，有馕 、牦牛肉 、山东煎饼 ，还准备了能够抵御零下50到零下70摄氏度的睡袋，并且带了鞭炮、信号枪用来驱赶北极熊 。 我们刚进入白令海峡就遇到了极地气旋 ，大量浮冰和冰山被吹到沿岸 ，很长时间都在浮冰中谨慎穿行 。在航经楚科奇海时 ，浮冰与大雾叠加 ，能见度只有十多米，50多海里行驶了11个小时 。极地气旋的十级大风还把头帆、前桅支索吹坏了 。  翟墨环航北冰洋照片。受访者供图我们抵达北地群岛附近时 ，窗口时间只有10天左右，若通不过，船体随时会被冻住 。当时所有仪表、指南针全部失灵，体会到了什么叫“找不着北”。我们尽可能靠近陆地行驶，幸亏还带了光纤罗经 ，在目测辅助下才驶出那片海域。  翟墨环航北冰洋照片 。受访者供图在冰区时我们轮流驾船，24小时无休 ，但还 是在格陵兰附近撞上了冰山，浮冰不断涌来 ，导致船体渗水。 完成环航后，我们在美国波士顿上岸，第一件事就是检修船只 。后来沿着北美东海岸南下 ，经北大西洋、加勒比海、巴拿马运河 ，横跨太平洋，最终返回上海。  小船航行在巴芬湾。受访者供图中新社记者：你有20余年航海生涯。常年在海上航行 ，你与外国航海家有哪些交流？身处多元文化之中 ，给你带来了哪些收获和影响？ 翟墨 ：1999年，我到新西兰举办个人画展，又接着拍纪录片，认识了一位挪威的航海家，他 的探险经历让我对航海产生了兴趣，于 是开启了航海之旅。第一站从南太平洋上 的大溪地开始，我已经环球航行两圈，唯独南极洲还未去过，2023年我计划环航南极洲，完成第三圈。  驾船出海。受访者供图我 的职业 是绘画 ，航海只是业余爱好 ，我喜欢不断挑战更多未知 。我比较喜欢欧洲绘画 ，接触航海后，我更喜欢原生态的图腾、土著艺术，南太平洋 的土著居民生活淳朴 、单纯 、唯美 。法国后印象派巨匠高更晚年就 是在大溪地度过的。 航海改变了我 的世界观 。从陆地上看海洋与从海洋上看陆地 ，视角和理解完全不同 。 这几年，我同外国航海家的交流也越来越多 。从北冰洋返程时 ，途经美国 、中南美洲，我接触了不同国家的航海家，大家在一起交流。开始航海后，国与国之间的话题反而成为局限性的话语，更多时候要站在全球视角看问题 。陆地只占地球表面的29% ，其它则被海洋覆盖 。航海人之间 的交流是更宏观 的概念 ，比如全球气候变暖 是航海人经常思考 的问题 ，恶劣天气会导致各种危险。  翟墨在巴拿马 。受访者供图 中新社记者：在15世纪 ，以东方的郑和与西方的哥伦布为代表 ，世界范围内涌现出一批航海家。从古至今，人类对海洋的探索如何促进了中西方间 的沟通和交流 ？ 翟墨 ：在西方人眼中，中国早期航海没有像西方一样实现“地理大发现”。而实际上，不管哥伦布还是麦哲伦，更多是带着侵略者的姿态去占有 ，进而实施物质文化殖民 ，不能称之为地理大发现。而郑和则 是和平使者，以和平的方式走向世界 、了解世界 ，没有像后来的西方航海家那样带着洋枪洋炮掠夺殖民 。我更欣赏郑和下西洋带来的中外和平的文明交流。  翟墨在法属圭亚那 。受访者供图中新社记者：当前全球海洋形势严峻 ，过度捕捞、环境污染、气候变化、海平面上升等问题频发，矛盾和冲突加剧，海洋治理成为国际社会共同面临的课题 。作为联合国开发计划署“捍卫自然”宣传官 ，你认为国与国之间应如何加强合作保护海洋 ？ 翟墨 ：我认为 ，世界各国应求同存异 ，共同发展 ，而非延续以往的强盗逻辑 。海纳百川，和平利用海洋资源。  北冰洋的海鸟。受访者供图科学界有一个说法 是“人类起源于海洋” ，珠穆朗玛峰、泰山上都有海洋生物化石。各国像一个个孤岛 ，通过海洋相互连接沟通 ，因此人类更应该尊重海洋 ，加强合作 ，共同保护海洋 。  北冰洋 的海豚。受访者供图中新社记者 ：有观点认为，过去数千年历史长河中，中华文明更重视陆疆建设和发展，是典型 的陆地文明 。而西方国家更重视对海洋 的开发和利用 ，也展示出西方文明中的海洋文明特性，你认同这样 的说法吗 ？ 翟墨：我不认同。中国历史上就是一个海洋大国。从宋代到明代 ，中国 的造船技术和航海技术在全世界都无与伦比 。“南海一号”沉船就是南宋古船。而郑和下西洋 ，2.7万人 的舰队声势浩大 。由于中国近代史的屈辱都来自于海洋 ，我们远离海洋太久了。很多学者把中国界定为陆地文明 、黄土文明，这是错误的 。我希望通过航海让更多人了解中国的海洋文化和海洋文明。(完) 受访者简介：  翟墨 ，航海家 、艺术家 ，联合国开发计划署“捍卫自然”宣传官、中国航海科普大使。1968年出生于山东泰安 。2007年至2009年，他完成了自驾帆船环球航海一周的壮举 ，成为“单人无动力帆船环球航海中国第一人” 。2015年 ，领航“2015重走海上丝绸之路”大型航海活动，在沿途各国进行了文化艺术经贸交流活动，并在2015米兰世博会中国馆举行了主题日活动 。2022年11月25日 ，完成人类历史上首次不停靠环航北冰洋之旅。
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